商標注冊申請數量逐年增多,并呈現諸多新形式,這離不開(kāi)體系的完善和政策的引導。 一個(gè)企業(yè)尚且如此,對國家而言,商標事業(yè)對推動(dòng)我國經(jīng)濟的發(fā)展更為重要。2013年,我國共受理商標注冊申請188.15萬(wàn)件,比上一年增長(cháng)14.15%;2016年,我國商標注冊申請量則達到369.1萬(wàn)件。黨的十八大以來(lái)的5年中,根據中央關(guān)于深化改革各項決策的部署,國家工商行政管理總局本著(zhù)改革創(chuàng )新、簡(jiǎn)政放權、放管結合和優(yōu)化服務(wù)的原則,作出開(kāi)展商標注冊便利化改革的部署,一系列改革措施落地生根,力促我國商標事業(yè)取得了輝煌成就。
體系完善促活力
2013年,我國對商標法進(jìn)行了第三次修改。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,彼時(shí)施行的商標法有些內容已難以適應市場(chǎng)需要,主要表現在商標注冊程序繁瑣、商標確權時(shí)間過(guò)長(cháng)、惡意注冊商標較多、商標侵權行為尚未得到有效遏制等方面。在這種情況下,國家工商總局啟動(dòng)了第三次商標法修改工作。2013年8月30日,新商標法通過(guò)全國人大的表決。此次商標法修改貫穿了商標申請、注冊、管理、確權、維權的各個(gè)環(huán)節,對現行商標法共做出了五十三項修改,商標法全文也從現有的六十四條增加到七十三條,進(jìn)一步保障了廣大權利人的權益。
面對商標注冊申請數量逐漸提升的情況,2016年7月14日,國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》,以解決商標注冊和管理存在的問(wèn)題為導向,以實(shí)現商標注冊便利化為主線(xiàn),以拓展商標申請渠道、簡(jiǎn)化商標注冊手續、優(yōu)化商標注冊流程、完善商標審查機制、加強商標信用監管為手段,進(jìn)一步方便申請人申請注冊商標,提高商標審查效率,提升商標公共服務(wù)水平,更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展。
政策的引導不僅如此,為了適應我國商標法的第三次修正,進(jìn)一步規范和做好商標審查和商標審理工作,在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、借鑒國外審查標準的基礎上,結合多年商標審查、審理實(shí)踐。2016年12月,國家工商總局商標局和商標評審委員會(huì )對《商標審查及審理標準》進(jìn)行了修訂。此次修訂新增了聲音商標審查標準、審查意見(jiàn)書(shū)在審查實(shí)務(wù)中的運用標準、我國現行商標法第十九條第四款的適用標準、我國現行商標法第五十條的適用標準、我國現行商標法第十五條第二款的審理標準、利害關(guān)系人的認定標準,并針對我國現行商標法第十條的部分修改對審查標準進(jìn)行了相應修訂,同時(shí)刪減、新增了部分審查案例,豐富、完善了商標審查和審理標準的內容。
改革創(chuàng )新顯成效
“近年來(lái),我國商標事業(yè)取得了快速發(fā)展,其原因是多方面的?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、知識產(chǎn)權法學(xué)教研室主任杜穎在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,最根本的原因來(lái)自于經(jīng)濟驅動(dòng),商標作為區別不同商品和服務(wù)的標識,承載著(zhù)企業(yè)的創(chuàng )新成果、產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù)等,是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),其重要性被廣泛認知,尤其自我國提出大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新以來(lái),企業(yè)數量大幅增加,市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力被有效激發(fā),我國的商標事業(yè)隨之快速發(fā)展。
其次,社會(huì )軟環(huán)境也發(fā)揮了相當大的作用,通過(guò)多年來(lái)對社會(huì )各界的廣泛宣傳,社會(huì )公眾的知識產(chǎn)權素養逐步提升,企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識逐步增強,隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,企業(yè)的商標品牌意識顯著(zhù)增強。最后,商標注冊便利化改革助推了商標事業(yè)的發(fā)展,國家工商總局推行的商標注冊便利化改革拓展了商標申請的渠道,簡(jiǎn)化了商標申請的手續,優(yōu)化了商標申請的流程,完善了商標審查機制,加強了商標信用監管,還規定了一系列保障措施,這些都為商標申請人提供了諸多便利,為我國商標申請質(zhì)與量的提升提供了保證。
地方商標受理窗口就是便利化改革的一個(gè)縮影。2016年10月30日,國家工商行政管理總局商標局批準13個(gè)工商行政管理部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)設立商標受理窗口,同年11月1日正式啟動(dòng)運行開(kāi)展商標注冊申請受理工作。受理窗口負責指定區域內商標注冊申請受理、規費收繳,并接收、審核商標注冊申請文件,對符合受理條件的商標注冊申請確定申請日;受理窗口同時(shí)還代發(fā)商標注冊證,提供查詢(xún)和咨詢(xún)等服務(wù)工作。這一舉措為商標申請人就近辦理商標注冊申請業(yè)務(wù)提供了便利。
與此同時(shí),2016年12月1日,為了減輕商標申請人負擔,為商標申請人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),首個(gè)京外商標審查協(xié)作中心即商標審查協(xié)作廣州中心正式掛牌運行,開(kāi)展注冊商標申請現場(chǎng)受理、咨詢(xún)、商標注冊申請審查和商標法律法規宣傳咨詢(xún)服務(wù),指導地方開(kāi)展商標專(zhuān)用權保護,協(xié)調促進(jìn)地方商標品牌戰略實(shí)施等工作,將分擔部分商標注冊審查任務(wù),盡可能縮短商標審查周期。